O setor de inteligência artificial na China: autossuficiência diante da intensa competição com os EUA

O setor de inteligência artificial na China entrou em uma nova fase, intensificando a competição com os Estados Unidos, enquanto megacidades chinesas lançam enormes programas de subsídio. Ao mesmo tempo, empresas locais estão buscando reduzir sua dependência da tecnologia americana. Os riscos vão muito além da supremacia tecnológica, com ambas as nações considerando a dominância em IA como essencial para o futuro poder econômico e estratégico.

Investimento ambicioso de US$139 milhões em IA em Xangai

Xangai revelou um ambicioso programa de subsídio de um bilhão de yuan (US$139 milhões) para sua indústria de inteligência artificial, marcando mais um passo na corrida tecnológica, onde grandes cidades na China buscam dominação em IA.

O pacote compreensivo destina recursos a três áreas principais:

• 600 milhões de yuan para subsídios de poder computacional,
• 300 milhões de yuan para descontos em modelos de IA de terceiros,
• 100 milhões de yuan para apoiar empresas na aquisição de conjuntos de dados de treinamento.

O programa oferece taxas de subsídio que variam de 10% a 100% dos valores contratuais para instalações de computação, modelos de IA e conjuntos de dados, de acordo com documentos divulgados pela Comissão Municipal de Economia e Informática de Xangai. A cidade planeja oferecer até 500 milhões de yuan para novas instituições de pesquisa em IA, com financiamento garantido por três a cinco anos.

“Uma das principais vantagens de Xangai no desenvolvimento de IA é seu forte financiamento”, disse Pan Helin, membro de um comitê de especialistas do Ministério da Indústria e Tecnologia da Informação da China. No entanto, Pan observou que os altos custos operacionais em Xangai muitas vezes empurram as startups de IA em direção a alternativas mais baratas, como a vizinha Hangzhou.

Competição nacional se intensifica

A iniciativa de Xangai reflete um padrão mais amplo na China, onde as cidades estão competindo agressivamente para estabelecer dominância em IA, em uma intensa competição entre cidades. Hangzhou emergiu como uma rival particular, tendo anunciado no ano passado planos para distribuir 250 milhões de yuan em subsídios de poder computacional, enquanto nutre seus “seis pequenos dragões” – um grupo de startups chinesas conhecidas, incluindo a jogador de IA DeepSeek.

A rivalidade entre cidades se estende além de Xangai e Hangzhou, com Shenzhen, Chengdu e Pequim também introduzindo medidas de apoio semelhantes. Essa situação demonstra como a inteligência artificial se tornou uma prioridade estratégica em múltiplos níveis do governo chinês – a competição doméstica em IA na China.

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A estratégia de IA de Trump mantém a pressão

A divulgação do programa de Xangai coincide com o abrangente Plano de Ação de IA da administração Trump, apresentado em 23 de julho. A estratégia de 28 páginas mantém restrições rigorosas sobre tecnologias-chave enquanto acelera a desregulamentação e o apoio à infraestrutura para empresas de IA dos EUA.

Donald Trump descreveu o plano como “uma política dos Estados Unidos para fazer o que for necessário para liderar o mundo em inteligência artificial”, enfatizando a intenção da América de se tornar uma “potência exportadora de IA” e manter as proteções de segurança nacional.

O plano encarrega o Departamento de Comércio dos EUA de fechar brechas nas atuais restrições de exportação, aumentar a supervisão dos usuários finais no exterior e explorar ferramentas de geolocalização para bloquear o acesso a “países de preocupação”, como a China.

A estratégia de autossuficiência da China mostra resultados

Apesar das restrições americanas, analistas preveem um crescimento significativo para a indústria doméstica de IA da China. Analistas da Bernstein, liderados por Lin Qingyuan, projetam que chips domésticos capturarão 55% do mercado de aceleradores de IA da China até 2027, uma grande alta em relação aos 17% registrados em 2023.

“Os controles de exportação criaram uma oportunidade única para os fornecedores de chips de IA domésticos, já que eles não estão competindo com as opções globais mais avançadas”, afirmou a nota de pesquisa da Bernstein.

Esse crescimento reflete o progresso tecnológico contínuo, com empresas chinesas alcançando cada vez mais o desempenho de chips de qualidade inferior vendidos para a China. O Ascend 910C da Huawei agora atinge aproximadamente 65% da capacidade suprema do H100 da Nvidia, embora seu poder computacional permaneça limitado pela falta de compatibilidade direta com a plataforma de software CUDA da Nvidia.

Implicações geopolíticas e perspectivas futuras

Bo Zhengyuan, da Plenum, uma plataforma de pesquisa independente focada na China, argumenta que a abordagem de Trump representa uma mudança da estratégia de contenção de Biden para uma competição mais direta. “Até agora, o ‘quintal’ não ficou menor”, observou Bo, de acordo com uma matéria do South China Morning Post, referindo-se ao escopo do controle das exportações. “O que é diferente é a retórica – agora é mais confrontacional do que contenção.”

A competição em IA entre a China e os EUA parece estar prestes a se intensificar ainda mais, tanto que na Conferência Mundial de Inteligência Artificial em Xangai, o Primeiro-Ministro Li Qiang pediu uma cooperação internacional para garantir que a IA não se torne um “jogo exclusivo” acessível apenas a alguns poucos – uma referência clara às restrições dos EUA.

No entanto, nem a pressão dos EUA nem os subsídios da China garantem vencedores claros nessa corrida tecnológica. “A IA não é algo que pode ser construído da noite para o dia apenas com apoio político – é um jogo longo moldado por engenharia, talento e infraestrutura”, afirmou Bo.

Com os recursos de dados, algoritmos e talento em IA da China permanecendo competitivos em relação aos EUA, apesar das restrições a chips, o resultado dessa competição tecnológica pode depender, em última análise, de qual abordagem – as restrições tecnológicas americanas ou os investimentos de autossuficiência da China – se mostra mais eficaz na promoção da inovação.

“Não haverá um vencedor ou perdedor claro na próxima década”, concluiu Bo, sugerindo que essa rivalidade tecnológica definirá o cenário da IA nos próximos anos.

Perguntas Frequentes sobre o setor de IA na China

Como a China está se tornando autossuficiente em tecnologia de IA?
A China está investindo pesadamente em subsídios e desenvolvimento de suas próprias tecnologias para reduzir a dependência de fornecedores externos, especialmente dos EUA.

Esses subsídios são exclusivos para grandes cidades?
Embora muitas iniciativas tenham começado em grandes cidades como Xangai e Hangzhou, outras cidades também estão implementando medidas de apoio para suas indústrias locais de IA.

Qual o impacto das restrições de exportação dos EUA sobre a indústria de IA na China?
As restrições de exportação estão criando oportunidades para fornecedores de chips domésticos, pois eles não precisam competir com os fornecedores globais mais avançados.

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